Kapat
Salı, 23 Haziran 2009 21:33
ANKARA NÖBETÇİ İDARE MAHKEMESİ BAŞKANLIĞI'NA
Yürütmenin Durdurulması İstemlidir
DAVACI : Kenan İMÜR'ü temsilen Bayındır, İnşaat, Yol, Yapı, Tapu ve Kadastro Çalışanları Birliği Sendikası ( Bayındır Memur - Sen )
VEKİLİ : Av. Süleyman SALLI - GMK Bulvarı No:95/5
Maltepe/ANKARA
DAVALI : Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü /ANKARA
TEBLİĞ TARİHİ :
DAVA KONUSU : Davacı müvekkil sendika üyesi, davalı idareye 13.11.2008 tarihli dilekçe ile başvurarak üst öğrenime bağlı olarak Teknik öğretmenlerin mali ve özlük haklarından(derece kademe, özel hizmet tazminatı ve yan ödeme) yararlanmak adına yapmış olduğu idari başvuruya, davalı idarece 18.11.2008 tarih ve B.09.1.TKG-0-71-03-848.11-35840-S/37600 sayı ile olumsuz olarak tesis edilen işlemin öncelikle yürürlüğünün durdurulmasına ve sonrasında iptali ile mahrum kalmış olduğu mali haklarının hak ediş tarihlerinden itibaren yasal faizleri ile birlikte ödenmesi taleplerine dair dilekçeye muhtevidir.
AÇIKLAMALAR :
1- 4688 sayılı kanunun dördüncü kısım birinci bölüm'ünde sendika ve konfederasyonların yetki ve faaliyetleri başlığı altında düzenlenen 19. Maddenin f bendinde belirtildiği üzere; 'üyelerin idare ile ilgili doğacak ihtilaflarında, ortak hak ve menfaatlerinin izlenmesinde veya hukuki yardım gerekliliğinin ortaya çıkması durumunda üyelerini veya mirasçılarını, her düzeyde ve derecedeki yönetim ve yargı organları önünde temsil etmek veya ettirmek, dava açmak ve bu nedenle açılan davalarda taraf olmak' yetkisi sendikalara verilmiştir. Ayrıca; Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulunun 2005/1 E. 2006/1 K. kararında Sendikaların, üyeleri hakkında tesis edilen bireysel (sübjektif) işlemlere karşı, üyelerini temsilen avukatları aracılığıyla dava açabilecekleri ve bu nedenle açılan davalarda taraf olabilecekleri yani; üyeleri ile ilgili bireysel davalarını sendika avukatları vasıtasıyla yürütebileceklerine ilişkin düzenlemede bulunmuştur. Dolayısıyla sendikamıza verilen bu yetkiyi kullanarak üyemiz Kenan İMÜR'ü temsilen dava açmış bulunmaktayız.
2- Müvekkil sendika üyesi, Davalı idare bünyesinde, 09.10.2007 tarihinde İdari ve Mali İşler Dairesi başkanlığı, inşaat ve emlak şube müdürlüğü emrinde teknisyen olarak göreve başlamıştır. Müvekkil halen aynı yerde çalışmaktadır. Davacı müvekkil sendika üyesi, 06.10.2008 tarihinde Gazi Üniversitesi Teknik Eğitim Fakültesi, Makine Bölümü, Tesisat Öğretmenliği Bölümünden mezun olmuştur. Yükseköğretim Kurulunun Gazi Üniversitesi Rektörlüğüne göndermiş olduğu 07.03.2007 tarih 005927 evrak no lu yazısında mesleki eğitim fakültesinden mezun olan öğrencilere "Teknik Öğretmen" unvanı verilmesine karar vermiştir.
3- Zam ve tazminatların verilmesini düzenleyen 2006/10344 Sayılı Kararname'nin Eki kararın 4/e bendinde "Kurumların teknik ve sağlık hizmetleri sınıflarına ait kadrolarında bulunanlardan, bulundukları hizmet sınıflarına atanılabilecek mesleki bir üst öğrenimi bitirenlere, cetvellerde ayrıca belirtilen istisnai durumlar hariç olmak üzere, kariyerleri (mesleki üst öğrenimleri) esas alınarak zam ve tazminat ödenir. Kadroları teknik ve sağlık hizmetleri sınıflarında bulunanlardan, bulundukları hizmet sınıflarından bir kadroya atanılamayacak herhangi bir üst öğrenimi bitirenlere ise bitirdikleri üst öğrenimden dolayı zam ve tazminat ödenmez." hükmüne yer verilmiştir.
4- Bunun üzerine, müvekkil, Yükseköğretim Kurulunun bu yazısına dayanarak davalı idareye 13.11.2008 tarihli dilekçe ile başvurarak Teknik öğretmenlerin mali ve özlük haklarından yararlanmak isteminde bulunmuştur. Ancak davalı idare 18.11.2008 tarihli B.09.1.TKG-0-71-03-848.11-35840-S/37600 sayılı idari işlemle olumsuz cevap vermiştir. Davalı idarenin bu işlemi açıkça hukuka aykırıdır.
5- Davacı müvekkil sendika üyesi meslek lisesi tesisat bölümünü bitirdikten sonra bu bölümün üst öğrenim olan Gazi Üniversitesi Mesleki Eğitim Fakültesi Makine Eğitimi Bölümü, Tesisat Öğretmenliği Bölümünden mezun olmuştur. Müvekkil 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu kararının 4/e bendinde zikredilen koşullara açıkça sahiptir. Davalı idare bu haklardan istifade edebilmenin önkoşulunun elde edilen unvanda fiilen çalışma şartının bulunmasını iddia etmektedir. Ancak bu durum hukuka aykırıdır. Teknik ve Sağlık Hizmetleri sınıflarında bulunan personelden, bulundukları hizmet sınıflarına atanabilecek mesleki bir üst öğrenimi bitirerek, kurumlarına diploma yada çıkış belgesi ibraz edenlere, intibak işlemlerinin yapılıp yapılmadığına bakılmaksızın, belgelerin kuruma ibrazını takip eden ay başından itibaren zam ve tazminatlarının ödenmesi gerekmektedir. Konu hakkında bitirilen üst öğrenimin mesleki bir üst öğrenim olup olmadığı hususu ise Yükseköğretim Kurulu Kararlarına istinaden gerçekleştirilecektir. Dava konusu olayımızda müvekkil sendika üyesinin bitirmiş olduğu bölümün ve kazanmış olduğu unvanın teknik hizmetler sınıfı ile ilgili bir üst öğrenim olduğunda şüphe bulunmamaktadır.
6-Müvekkil sendika üyesinin bitirmiş olduğu tesisat öğretmenliği bölümü teknik öğretmenlik çatısı altında olup, teknik hizmetler kadrosunun parçası durumundadır. Yani memurun teknik hizmetlerde çalışması ve teknik öğretmen unvanını kazanması zam ve tazminatlardan istifade edebilmesi için yeterlidir. Bununla birlikte teknik öğretmen okulundan mezun olup da öğretmenlik dışında başka kurumlarda çalışanlar teknik öğretmen unvanını kullanabileceği gibi haklarında da istifade etmektedir. Fiilen ifa etme şartı kesinlikle bulunmamaktadır. Müvekkille aynı durumda olup da farklı kurumlarda çalışan yaklaşık 30 kişinin hiçbir problemle karşılaşmadan bu bölüme ait özel hizmet tazminatı ek gösterge ve yan ödemelerden istifade ederken, davalı idarenin tesis etmiş olduğu işlem hukuka aykırı olup, hukuki uyarlılığı bulunmamaktadır. Örneğin müvekkille aynı durumda olup Hacettepe Üniversitesi İdari ve Mali işlerde çalışanlar bahsi geçen haklardan istifade edebilmektedir. Davalı idarenin tesis etmiş olduğu işlem takdir yetkisine bağlı olarak tesis edilmiştir. Takdir yetkisi mutlak ve sınırsız olmayıp, idari yargı denetimine tabidir. Müvekkil sendika üyesi hakkında tesis edilen işlem açıkça hukuka aykırı olması ve uygulanması halinde telafisi güç yada imkansız zararlara sebebiyet verecek olmasından dolayı dava konusu işlem hakkında öncelikle yürütmenin durdurulması kararı verilmesini talep etme zarureti bulunmaktadır.
HUKUKİ NEDENLER : İYUK, 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu kararı, Yükseköğretim Kurulunun ilgili yazısı ve her türlü yasal deliller
HUKUKİ DELİLLER : İdari müracaat dilekçesi, davalı idarenin işlemi ikamesi kabil her türlü delil.
TALEP SONUCU VE İSTEM : Yukarıda izah edilen ve resen gözetilecek nedenlerle,
1-Davacı müvekkil sendika üyesi tarafından davalı idareye 13.11.2008 tarihli dilekçe ile başvurarak üst öğrenime bağlı olarak Teknik öğretmenlerin mali ve özlük haklarından(derece kademe, özel hizmet tazminatı ve yan ödeme) yararlanmak adına yapmış olduğu idari başvuruya, davalı idarece 18.11.2008 tarih ve B.09.1.TKG-0-71-03-848.11-35840-S/37600 sayı ile olumsuz olarak tesis edilen işlemin öncelikle yürürlüğünün durdurulmasına ve sonrasında iptali ile mahrum kalmış olduğu mali haklarının, hak ediş tarihlerinden itibaren yasal faizleri ile birlikte ödenmesine,
2-Yargılama giderleri ile ücreti vekaletin davalıya yükletilmesine karar verilmesini, saygılarımla vekaleten arz ve talep ederim. 28.11.2008
Davacı Vekili
Av. Süleyman SALLI
EKLERİ : 1- Onaylı Vekaletname sureti
2- Yetki Belgesi sureti
3- Sendika Üyelik Formu sureti
4- İdari müracaat dilekçesi sureti
5- Davalı İdarenin İşlem sureti
6- Mezuniyet belgesi sureti
6- Sair belgeler suretleri