Kapat
Salı, 23 Haziran 2009 21:31
İSTANBUL NÖBETÇİ İDARE MAHKEMESİ BAŞKANLIĞI'NA
Gönderilmek üzere
ANKARA NÖBETÇİ İDARE MAHKEMESİ BAŞKANLIĞINA
Yürütmenin Durdurulması Taleplidir
DAVACI : İrfan BAYRAK'ı temsilen Bayındır, İnşaat, Yol, Yapı, Tapu ve Kadastro Çalışanları Birliği Sendikası ( Bayındır Memur - Sen )
VEKİLİ : Av. Süleyman SALLI - GMK Bulvarı No:95/5
Maltepe/ANKARA
DAVALI : Karayolları Genel Müdürlüğü/ANKARA
TEBLİĞ TARİHİ : 05.12.2008
DAVA KONUSU : Eş durumundan Ankara iline naklen tayin isteğinin reddine dair Karayolları Genel Müdürlüğünün 05.12.2008 tarih ve 06790 sayılı işleminin öncelikle yürürlüğünün durdurulmasına ve işlemin iptali taleplerine dair dilekçeye muhtevidir.
AÇIKLAMALAR :
1- 4688 sayılı kanunun dördüncü kısım birinci bölüm'ünde sendika ve konfederasyonların yetki ve faaliyetleri başlığı altında düzenlenen 19. Maddenin f bendinde belirtildiği üzere; 'üyelerin idare ile ilgili doğacak ihtilaflarında, ortak hak ve menfaatlerinin izlenmesinde veya hukuki yardım gerekliliğinin ortaya çıkması durumunda üyelerini veya mirasçılarını, her düzeyde ve derecedeki yönetim ve yargı organları önünde temsil etmek veya ettirmek, dava açmak ve bu nedenle açılan davalarda taraf olmak' yetkisi sendikalara verilmiştir. Ayrıca; Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulunun 2005/1 E. 2006/1 K. kararında sendikaların, üyeleri hakkında tesis edilen bireysel (sübjektif) işlemlere karşı, üyelerini temsilen avukatları aracılığıyla dava açabilecekleri ve bu nedenle açılan davalarda taraf olabilecekleri yani; üyeleri ile ilgili bireysel davalarını sendika avukatları vasıtasıyla yürütebileceklerine ilişkin düzenlemede bulunmuştur. Dolayısıyla sendikamıza verilen bu yetkiyi kullanarak üyemiz İrfan BAYRAK'ı temsilen dava açmış bulunmaktayız.
2- Müvekkil sendika üyesi, Karayolları Genel Müdürlüğü İstanbul 1. Bölge Müdürlüğü Gelibolu 13. Şube Şefliğinde Bakım ve Trafik Görevlisi olarak görev yapmaktadır. Eşi ise, Ankara Zekai Tahir Burak Kadın Hastalıkları Eğitim Ve Araştırma Hastanesi emrinde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 4/B maddesine tabi sözleşmeli Hemşire olarak çalışmaktadır. 21.10.2008 tarihinde kurumuna yazılı başvuruda bulunarak eşinin görev yaptığı Ankara iline eş durumundan dolayı naklen tayin talebinde bulunmuştur. Ancak davalı Karayolları Genel Müdürlüğü 05.12.2008 tarih ve 06790 sayılı cevabi yazısıyla "Ankara 4. Bölge Müdürlüğüne bağlı Şube şefliklerinde atanabileceği boş bir pozisyon bulunmadığından nakli şimdilik mümkün olamamaktadır" bahisle davacı müvekkil sendika üyesinin talebini reddetmiştir.
3- Davacı idarenin bu işlemi açıkça hukuka ve hakkaniyete aykırılık oluşturduğundan iptali gerekmektedir. Şöyle ki; bilindiği gibi, Anayasamızın Ailenin Korunması başlığını taşıyan 41. maddesinde Aile, Türk toplumunun temelidir ve eşler arasında eşitliğe dayanır. Devlet, ailenin huzur ve refahı ile için gerekli tedbirleri alır, teşkilatı kurar hükmü yer almaktadır.
4- 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 72. maddesinin 2. fıkrasında: "Yeniden veya yer değiştirme suretiyle yapılacak atamalarda; aile birimini muhafaza etmek bakımından kurumlar arasında gerekli koordinasyonu sağlanarak memur olan diğer eşinde isteği halinde ataması, atamaya tabi tutulan memurun atandığı yere 74 ve 76. maddelerde belirtilen esaslar çerçevesinde bulunmaması ya da teşkilatı olmakla birlikte niteliğine uygun münhal bir görev bulunmaması ve ilgilinin de talebi halinde, bu personele eşinin görev süresi ile sınırlı olmak üzere aşağıdaki şartlarda izin verilebilir hükmüne yer verilmiştir"
5- Ayrıca, Danıştay 5. Daire Başkanlığının 1995/850 Esas ve 1997/861 Karar sayılı kararında: "Söz konusu hükümlerle güdülen amacın, aileyi parçalanmaktan kurtarmak, bireylerinin bir arada tutmak suretiyle ailenin huzur ve mutluluğunu devam ettirmek ve bu yolla kamu görevlilerinin ailevi kaygılardan uzak bir biçimde kamu hizmetlerini verimli etkin ve sağlıklı bir biçimde yürütmeleri için gerekli ortamı sağlamak olduğunda kuşkuya yer yoktur. Anayasanın ve 657 sayılı yasanın sözü edilen düzenlemelerine göre, aynı kurumda çalışan eşlerden birinin hizmetin başka bir yere naklini gerekli kılması halinde, diğer eşin de coğrafi bakımdan aynı veya aile bütünlüğünün bozulmasına yol açmayacak kadar yakın bir yere; eşlerin ayrı kurumlarda çalışmaları halinde ise diğer eşin çalıştığı kurumla gerekli koordinasyon sağlanmak suretiyle bu eşin de isteği halinde, aynı veya yakın yere naklinin yapılması idare için bir yükümlülüktür" hükmü yer almaktadır.
6- Kayseri 1. İdare mahkemesi 2006/2830 E. sayılı dosyasında verdiği 29.09.2009 tarihli yürütmenin durdurulması kararında:"....Anayasanın 41.maddesinde belirtilen aile bütünlüğünün korunması bakımından eşlerin aynı yerde görev yapması kamu ve uygun olacağından dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır." diyerek dava konusu işlemin yürürlüğünü durdurmuştur
7- Karayolları Genel Müdürlüğü "Ankara 4. Bölge Müdürlüğüne bağlı Şube Şefliklerinde alınabileceği boş bir pozisyon bulunmadığından" bahisle müvekkil sendika üyesinin atama talebi reddetmekle birlikte; Ancak bu durum doğru değildir şöyle ki;
ÖSYM'nin, KPSS 2008/4 Bazı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Kadro ve Pozisyonlarına Yerleştirme Kılavuzunda Karayolları Genel Müdürlüğü Ankara Merkezde istihdam edilmek üzere halen müvekkilin çalıştığı pozisyona eşdeğer olan Trafik Hizmetleri sınıfına müvekkilin mezunu olduğu, Karayolu Ulaşımı ve Trafik Önlisans Programından mezun olan şahıslar için 2 adet kadro verilmiştir. Bu durumda müvekkil sendika üyesine bildirilen boş pozisyon bulunmadığı gerekçesini geçersiz kılmaktadır. Yani müvekkilin atanmasına uygun bir boş kadronun bulunmadığı gerekçesi doğru değildir.
8- Davacı müvekkil sendika üyesinin eşi halen Ankara'da tuttukları evde yalnız olarak yaşamaktadır. Eşi 6-7 aylık hamile olduğu ve Zekai Tahir Burak Kadın Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesinde takibi yapılmaktadır. Davacı müvekkil sendika üyesinin tayinin gerçekleşmemesi, eşinin psikolojisini olumsuz etkilemektedir. Bu sağlık sorunlarından dolayı, telafisi mümkün olmayan ve ani gelişebilecek olumsuzlukların önüne geçilebilmesi amacıyla süreç içerisinde ve sonrasında eşin müvekkilin psikolojik ve ruhsal desteğine ihtiyacı bulunmaktadır.
9- Yukarıda izah edilen hususlarla mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, müvekkil sendika üyesinin naklen atanmasına engel bir durumu bulunmamaktadır. Anayasamızın 41. maddesinde belirtilen aile bütünlüğünün korunması bakımından eşiyle aynı ilde görev yapması kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olacağından dava konusu Karayolları Genel Müdürlüğünün 05.12.2008 tarih ve 06790 sayılı işleminde hukuka uyarlık bulunmaktadır ve iptali gerekmektedir. Bu idari İşlemin uygulanması aile bütünlüğünün bozucu nitelikte olduğundan telafisi güç veya imkânsız zararlar doğuracaktır. Bu nedenlerle öncelikle bu hukuka aykırı idari işlemin yürürlüğünün durdurulmasına ve işlemin iptaline karar verilmesini talep etme zarureti hâsıl olmuştur.
HUKUKİ SEBEPLER : Anayasa, 657 sayılı Kanun, İYUK ve ilgili tüm yasal mevzuat.
KANUNİ DELİLLER : İdari başvuru dilekçesi,davalı idarenin işlemi, Kayseri idare Mahkemesinin Y.D. kararı, Sağlık Durum Belgesi(hamilelik belgesi), Zekai Tahir Burak Kadın Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesi görev Belgesi(eşine ait), evlilik cüzdanı, KPSS 2008/4 Kılavuzu ile ilgili belge, ikamesi kabil her türlü yasal delil.
TALEP SONUCU VE İSTEM : Yukarıda izah edilen ve resen gözetilecek nedenlerle,
1- Davacı müvekkil sendika üyesi, davalı idareye 21.10.2008 tarihinde yazılı başvuruda bulunarak eşinin görev yaptığı Ankara iline eş durumundan dolayı naklen tayin talebinde bulunmuş ancak idare 05.12.2008 tarih ve 06790 sayılı cevabıyla olumsuz işlem tesis etmiştir. Bu olumsuz tesis edilen işlemin öncelikle yürürlüğünün durdurulmasına ve iptaline,
2-Yargılama giderleri ile ücreti vekâletin davalıya yükletilmesine karar verilmesini, saygılarımla vekâleten arz ve talep ederim. 21.01.2009
Davacı Vekili
Av. Süleyman SALLI
EKLERİ: 1- Onaylı Vekâletname Örneği
2- Yetki Belgesi sureti
3- Sendika Üyelik Formu sureti
4- İdari müracaat dilekçesi
5- Davalı İdarenin İşlemi
6- KPSS 2008/4 Kılavuzu ile ilgili belge
7- Evlilik cüzdanı fotokopisi
8- Sağlık Durum Belgesi(hamilelik belgesi) sureti,
9- Zekai Tahir Burak Kadın Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesi
görev belgesi(eşine ait)
10- Kayseri 1. İdare Mahkemesinin No: 2006/2830 E. sayılı dosyasındaki
Y.D. kararı (3 Sayfa)